2017-05-22 23:05:21
黑水發(fā)〔2017〕140號(hào)
廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位：
按照《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年全省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（黑政辦發(fā)〔2017〕22號(hào)）要求，現(xiàn)將《2017年省水利廳政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
黑龍江省水利廳
2017年5月16日
2017年省水利廳政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)
2017年省水利廳政務(wù)公開(kāi)工作的總體要求是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神和省第十二次黨代會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)的決策要求，按照《中共黑龍江省委辦公廳、黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的實(shí)施意見(jiàn)的通知》和《黑龍江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)2017年全省政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》要求，堅(jiān)持“公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外”原則，圍繞全省水利工作視頻會(huì)議有關(guān)部署、《政府工作報(bào)告》民生實(shí)事和“放管服”改革、重大水利工程項(xiàng)目、推進(jìn)河長(zhǎng)制工作等重點(diǎn)工作，全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加強(qiáng)解讀回應(yīng)，擴(kuò)大公眾參與，增強(qiáng)公開(kāi)實(shí)效，進(jìn)一步提升全省水利系統(tǒng)工作透明度和公信力。
一、全面推進(jìn)“五公開(kāi)”
（一）推進(jìn)決策公開(kāi)。建立健全預(yù)公開(kāi)制度和專家、媒體等列席的有關(guān)會(huì)議制度，增強(qiáng)決策透明度。建立重大決策預(yù)公開(kāi)制度，重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)在決策前向社會(huì)公布決策草案、決策依據(jù)，通過(guò)政府網(wǎng)站、新媒體，以及聽(tīng)證座談、調(diào)查研究、咨詢協(xié)商、媒體溝通等多種方式廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。對(duì)涉及重大民生事項(xiàng)的會(huì)議議題，建立健全公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定相結(jié)合的行政決策機(jī)制，引導(dǎo)公眾廣泛參與政策制定，提升決策科學(xué)化水平。（牽頭單位：廳辦公室；配合單位：廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位）
(二)推進(jìn)執(zhí)行公開(kāi)。圍繞全省水利工作會(huì)議提出的重要事項(xiàng)做好公開(kāi)，尤其是公開(kāi)重點(diǎn)改革任務(wù)、重要政策、重大工程項(xiàng)目的執(zhí)行措施、實(shí)施步驟、責(zé)任分工、監(jiān)督方式。要做好督查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改落實(shí)情況的公開(kāi)，對(duì)不作為、慢作為、亂作為問(wèn)責(zé)情況也要向社會(huì)公開(kāi)，推進(jìn)執(zhí)行公開(kāi)。（牽頭單位：廳辦公室；配合單位：廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位）
(三)推進(jìn)管理公開(kāi)。重點(diǎn)圍繞水利工程建設(shè)、全面推行“河長(zhǎng)制”、水資源管理與保護(hù)、水生態(tài)文明建設(shè)、依法治水管水、水利改革、水利管理等群眾關(guān)切信息開(kāi)展“五公開(kāi)”標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，探索適應(yīng)水利系統(tǒng)基層特點(diǎn)的公開(kāi)方式，形成基層水務(wù)部門(mén)政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，打通政府聯(lián)系群眾“最后一公里”。（牽頭單位：廳辦公室、水政處；配合單位：廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位）
(四)推進(jìn)服務(wù)公開(kāi)。規(guī)范網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步深化辦事公開(kāi)，全面公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)有關(guān)的信息，并動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保線上線下內(nèi)容準(zhǔn)確一致。（牽頭單位：廳辦公室、水政處；配合單位：廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位）
(五)推進(jìn)結(jié)果公開(kāi)。主動(dòng)公開(kāi)重大決策、重要政策落實(shí)情況，建立健全重大決策跟蹤反饋和評(píng)估制度，科學(xué)評(píng)價(jià)政策落實(shí)效果，增強(qiáng)結(jié)果公開(kāi)的可信度，加強(qiáng)水行政許可、行政執(zhí)法、行政處罰等結(jié)果公開(kāi)，以工作實(shí)績(jī)?nèi)⌒庞诿?。（牽頭單位：廳辦公室；配合單位：廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位）
二、突出重點(diǎn)，不斷增強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)實(shí)效
（一）推進(jìn)“放管服”改革信息公開(kāi)。廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位和各級(jí)水利部門(mén)要繼續(xù)深化權(quán)力清單、責(zé)任清單管理工作，除涉密事項(xiàng)外，按照統(tǒng)一部署及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。要在本地政府網(wǎng)站和本部門(mén)網(wǎng)站設(shè)立專欄集中發(fā)布，根據(jù)權(quán)責(zé)事項(xiàng)取消、下放、承接情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。要開(kāi)設(shè)反饋意見(jiàn)信箱，在網(wǎng)站增加在線提交意見(jiàn)建議功能，讓公眾了解放權(quán)情況、監(jiān)督放權(quán)進(jìn)程、評(píng)價(jià)放權(quán)效果。要及時(shí)公開(kāi)政策性文件的廢止、失效等情況。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管方式全覆蓋。(牽頭單位：廳水政處；配合單位：相關(guān)業(yè)務(wù)處室單位、各市（地）、縣（市、區(qū)）水務(wù)局）
（二）推進(jìn)信用信息公開(kāi)。圍繞省委、省政府和省水利廳出臺(tái)的水利改革發(fā)展政策措施，有關(guān)單位負(fù)責(zé)人要通過(guò)參加政務(wù)訪談等方式，深入解讀政策背景、依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、涉及范圍以及水利改革發(fā)展中的亮點(diǎn)等。要加強(qiáng)輿情收集研判，針對(duì)涉及我省水利改革發(fā)展的誤導(dǎo)和不實(shí)信息，客觀及時(shí)、有說(shuō)服力地發(fā)聲，澄清事實(shí)，解疑釋惑。（牽頭單位：水利信息中心；配合單位：廳相關(guān)處室單位）
（三）推進(jìn)預(yù)決算信息公開(kāi)。深入推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)，要按照規(guī)定做好部門(mén)預(yù)決算，在省水利廳門(mén)戶網(wǎng)站及時(shí)公開(kāi)經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算、預(yù)算調(diào)整、決算、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告及報(bào)表，對(duì)公開(kāi)內(nèi)容進(jìn)行分級(jí)分類，方便公眾查閱和監(jiān)督。（責(zé)任單位：廳財(cái)審處）
（四）推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目、政府和社會(huì)資本合作（ＰＰＰ）項(xiàng)目信息公開(kāi)。圍繞重大水利工程等重大建設(shè)項(xiàng)目，公開(kāi)ＰＰＰ相關(guān)法律法規(guī)、政策文件等信息，做好信息公開(kāi)工作，加大對(duì)社會(huì)資本參與方式等內(nèi)容的公開(kāi)力度，著力提高公開(kāi)的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性，激發(fā)社會(huì)資本的參與熱情。（牽頭單位：廳規(guī)計(jì)處、財(cái)審處；配合單位：廳相關(guān)處室）
（五）推進(jìn)“河長(zhǎng)制”信息公開(kāi)。及時(shí)公開(kāi)全面推行“河長(zhǎng)制”工作實(shí)施方案。（牽頭單位：廳河長(zhǎng)制工作處；配合單位：各市（地）、縣（市、區(qū)）水務(wù)局）
三、創(chuàng)新模式，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”
（一）規(guī)范網(wǎng)上服務(wù)事項(xiàng)。根據(jù)法定職能全面梳理行政機(jī)關(guān)、公共企事業(yè)單位直接面向社會(huì)公眾提供的具體辦事服務(wù)事項(xiàng)，編制水利政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄，逐步做到“同一事項(xiàng)、同一標(biāo)準(zhǔn)、同一編碼”，推進(jìn)辦事材料目錄化、標(biāo)準(zhǔn)化、電子化，切實(shí)提高網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)信息質(zhì)量。（牽頭單位：廳人事處、辦公室、水政處；配合單位：廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位）
（二）優(yōu)化網(wǎng)上服務(wù)流程。優(yōu)化簡(jiǎn)化服務(wù)事項(xiàng)流程，縮短辦理時(shí)限，最大限度降低企業(yè)和群眾辦事成本。建立健全網(wǎng)上預(yù)審機(jī)制，發(fā)揮網(wǎng)上預(yù)審作用，充分審查要件內(nèi)容，及時(shí)推送預(yù)審結(jié)果，對(duì)需要補(bǔ)正的材料一次性告知。建立常態(tài)化公眾參與機(jī)制，暢通互聯(lián)網(wǎng)溝通渠道，讓網(wǎng)上政務(wù)事務(wù)事項(xiàng)好辦理、群眾愿意用。針對(duì)熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)回應(yīng)關(guān)切，提升政府公信力和治理能力。（牽頭單位:廳辦公室、廳水政處；配合單位：相關(guān)處室；責(zé)任單位：水利信息中心）
（三）創(chuàng)新網(wǎng)上服務(wù)模式。加快推進(jìn)平臺(tái)服務(wù)向手機(jī)等移動(dòng)客戶端、自助終端、熱線電話等延伸。與社會(huì)力量合作，開(kāi)展政務(wù)服務(wù)大數(shù)據(jù)分析，把握和預(yù)判公眾辦事需求，提供智能化、個(gè)性化服務(wù)，變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)。有序開(kāi)放網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)，鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)利用。（牽頭單位：廳辦公室。責(zé)任單位：水利信息中心）
（四）融入全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。整合所有政務(wù)服務(wù)資源和數(shù)據(jù)，融入全省網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)全廳有關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)互通，貫徹執(zhí)行《政務(wù)信息資源共享管理暫行辦法》，梳理編制網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)信息共享目錄，推動(dòng)政務(wù)信息資源互認(rèn)共享。（牽頭單位：廳辦公室。責(zé)任單位：廳水利信息中心、相關(guān)處室）
四、夯實(shí)基礎(chǔ)，不斷提升政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化水平
（一）建立健全工作機(jī)制。各地各單位要建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席有關(guān)會(huì)議的制度，要推進(jìn)“五公開(kāi)”（決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開(kāi)）納入辦文辦會(huì)程序、建立公開(kāi)內(nèi)容動(dòng)態(tài)擴(kuò)展等工作機(jī)制，增強(qiáng)決策透明度。進(jìn)一步做好各級(jí)人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理結(jié)果公開(kāi)工作，對(duì)涉及公共利益、社會(huì)廣泛關(guān)注的建議提案，原則上都要公開(kāi)答復(fù)全文，接受群眾監(jiān)督。（牽頭部門(mén)：廳辦公室；責(zé)任單位：相關(guān)業(yè)務(wù)處室）
（二）健全解讀回應(yīng)機(jī)制。將政策解讀與政策制定工作同步考慮，同步安排，提高政策解讀的針對(duì)性、科學(xué)性、權(quán)威性。對(duì)涉及面廣、社會(huì)關(guān)注度高、實(shí)施難度大、專業(yè)性強(qiáng)的政策法規(guī)，要通過(guò)新聞發(fā)布、接受訪談、發(fā)表文章等方式做好解讀，深入淺出地講解政策背景、目標(biāo)和要點(diǎn)，解疑釋惑，傳遞權(quán)威信息。按照“誰(shuí)起草、誰(shuí)解讀”的原則，出臺(tái)重要政策，牽頭起草部門(mén)應(yīng)將文件和解讀方案一并報(bào)批，相關(guān)解讀材料應(yīng)于文件公開(kāi)后3個(gè)工作日內(nèi)在網(wǎng)站和媒體發(fā)布，做到政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。要加強(qiáng)輿情收集研判，針對(duì)涉及水利工作的誤導(dǎo)和不實(shí)信息，客觀及時(shí)、有說(shuō)服力地發(fā)聲，表明立場(chǎng)，澄清事實(shí)，解疑釋惑。（牽頭單位：廳辦公室；責(zé)任單位：廳相關(guān)處室單位）
（三）依法規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)工作。嚴(yán)格依申請(qǐng)公開(kāi)按照法定時(shí)限答復(fù)，增強(qiáng)答復(fù)內(nèi)容針對(duì)性并明示救濟(jì)渠道，答復(fù)形式要嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范。暢通依申請(qǐng)公開(kāi)受理渠道，依法保障公眾合理的信息需求。對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政方面問(wèn)題，要及時(shí)向相關(guān)單位提出工作建議。對(duì)公眾申請(qǐng)較為集中的政府信息，可以轉(zhuǎn)為主動(dòng)公開(kāi)的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)。（牽頭單位：廳辦公室；責(zé)任單位：相關(guān)處室單位）
五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為政務(wù)公開(kāi)全面推進(jìn)提供組織保障
（一）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位和各級(jí)水利部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下做好政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)和政府網(wǎng)站管理工作的重大意義，轉(zhuǎn)變理念，提高認(rèn)識(shí)，將其納入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人親自抓，明確一位分管負(fù)責(zé)人具體抓，推動(dòng)本地、本部門(mén)政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)和網(wǎng)站建設(shè)工作。
（二）加強(qiáng)組織保障。廳機(jī)關(guān)各處室、廳屬各單位要整合力量，配齊配強(qiáng)工作人員，把政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)、網(wǎng)站管理等工作統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)。要加強(qiáng)工作經(jīng)費(fèi)保障，為工作順利開(kāi)展創(chuàng)造條件。鼓勵(lì)通過(guò)引進(jìn)社會(huì)資源、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，提升政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)工作專業(yè)化水平。要搞好教育培訓(xùn)，提高指導(dǎo)、推動(dòng)工作的能力和水平。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督考核。要把政務(wù)公開(kāi)、政務(wù)服務(wù)和政府網(wǎng)站管理納入年度責(zé)任指標(biāo)考核、直屬單位共性責(zé)任目標(biāo)考核等績(jī)效考核體系。定期開(kāi)展督促檢查，對(duì)工作落實(shí)不到位的，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)違反有關(guān)規(guī)定、不履行工作義務(wù)的，依法依規(guī)嚴(yán)肅追究責(zé)任。暢通互聯(lián)網(wǎng)溝通渠道，采取網(wǎng)上建議、評(píng)議、問(wèn)卷調(diào)查等方式，充分了解社情民意，開(kāi)展?jié)M意度評(píng)價(jià)，不斷研究改進(jìn)工作。
——轉(zhuǎn)自黑龍江省水利廳網(wǎng)站
